| 06.08.2010 - Parere FP 22-7-2010 sull'impugnazione delle sanzioni disciplinari |
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| Informazione - 2010 |
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06.08.2010 - IMPUGNAZIONE SANZIONI DISCIPLINARI: SECONDO LA FUNZIONE PUBBLICA, LO STATUTO DEI LAVORATORI NON SI APPLICA AL PUBBLICO IMPIEGO. DISCUTIBILE INTERPRETAZIONE UNILATERALE DELLE RECENTI MODIFICHE AL D.LGS. 165/2001. RISPONDENDO AD UN QUESITO POSTO DAL MINISTERO DEL LAVORO CIRCA L'APPLICABILITA' DELL'ART. 7 DELLA L. 300/1970 ALLE CONTROVERSIE RELATIVE AL SETTORE PUBBLICO, L' "UFFICIO PERSONALE PUBBLICA AMMINISTRAZIONE" DEL DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA HA COMUNICATO DI NON RITENERE APPLICABILI AL SETTORE PUBBLICO LE NORME PREVISTE DALLO STATUTO DEI LAVORATORI IN MATERIA DI IMPUGNAZIONE DELLE SANZIONI DISCIPLINARI. SI TRATTA, A NOSTRO AVVISO, DI UNA CONTORSIONE INTERPRETATIVA ASSAI DISCUTIBILE, IN QUANTO FONDATA SULL'ASSUNTO CHE, NELL'AMBITO DELLE RECENTI MODIFICHE IN MATERIA DISCIPLINARE INTRODOTTE NEL TESTO DEL D.LGS. 165/2001 DAL D.LGS. 150/2009 NON VI SIA UN CHIARO RIFERIMENTO ALLE PROCEDURE DI IMPUGNAZIONE PREVISTE DALL'ART. 7 DELLA L. 300/1970. TALE INTERPRETAZIONE RESTRITTIVA, TUTTAVIA, SI SCONTRA CON LA EVIDENTE CONSTATAZIONE CHE IN NESSUNA PARTE DEL D.LGS. 165/2001 APPARE ESPLICITATO IL DIVIETO DI FARE RICORSO ALLE PROCEDURE DI IMPUGNAZIONE PREVISTE DALLO STATUTO DEI LAVORATORI: NE' D'ALTRONDE IL LEGISLATORE AVREBBE MAI POTUTO PREVEDERE UNA LIMITAZIONE DEL GENERE SENZA IL RISCHIO DI CONFIGURARE UN FLAGRANTE PROFILO DI INCOSTITUZIONALITA'. NON A CASO, LA STESSA FUNZIONE PUBBLICA NELLA SUA DETTAGLIATA CIRCOLARE N. 9/2009, RIGUARDANTE IL NUOVO SISTEMA SANZIONATORIO INTRODOTTO DAL D.LGS. 150/2009, NELL'ILLUSTRARE IL NUOVO REGIME DELLE IMPUGNAZIONI, ELENCANDO LE FATTISPECIE NON PIU' PRATICABILI, AVEVA ACCURATAMENTE E GIUSTAMENTE EVITATO DI MENZIONARE L'ART. 7 DELLA L. 300/1970. CON QUESTA POSIZIONE LA FUNZIONE PUBBLICA CONFERMA, ANCORA UNA VOLTA, LA VOLONTA' DI ABBANDONARE IL PERCORSO RIFORMATORE DI PRIVATIZZAZIONE, NEGANDO ADDIRITTURA LA POSSIBILITA' DI APPLICARE NORME GENERALI RELATIVE AL RAPPORTO DI LAVORO FINORA PACIFICAMENTE E INDISCUTIBILMENTE APPLICATE "PER LE PARTI NON IN CONTRASTO CON NORME SPECIFICHE DEL DLGS 165/2001". SIAMO IN PRESENZA, QUALORA LE DIREZIONI PROVINCIALI DEL LAVORO DOVESSERO ALLINEARSI CON L'INTERPRETAZIONE DELLA FUNZIONE PUBBLICA, DI UNA GRAVISSIMA LIMITAZIONE DEI DIRITTI INDIVIDUALI DEI LAVORATORI, CHE SI VEDREBBERO PRIVATI DI UN IMPORTANTE STRUMENTO DI TUTELA. E' EVIDENTE CHE IN QUESTA SITUAZIONE SARA' INEVITABILE IL RICORSO, DA PARTE DEGLI INTERESSATI, ALLA MAGISTRATURA ORDINARIA CHE, RICORDIAMO, E' COMPETENTE A GIUDICARE SULL'APPLICABILITA' DELLE NORME DI LEGGE. IN PROPOSITO, IL DLGS 165 E' MOLTO CHIARO: LA DISPOSIZIONE CHE VIETA DI COSTITUIRE COLLEGI ARBITRALI DI DISCIPLINA SI RIFERISCE UNICAMENTE A QUELLI AVENTI ORIGINE CONTRATTUALE; NON CERTO A QUELLI CHE LE DISPOSIZIONI GENERALI DI LEGGE A TUTELA DEL LAVORO SUBORDINATO METTONO A DISPOSIZIONE DEI LAVORATORI, SIA ESSI PRIVATI O PUBBLICI DIPENDENTI. CI AUGURIAMO CHE LA FUNZIONE PUBBLICA RIVEDA LE PROPRIE POSIZIONI AL FINE DI EVITARE L'ACCENDERSI DI UN DIFFUSO CONTENZIOSO GIUDIZIARIO E DANNI GRAVI ED EVIDENTI AI LAVORATORI ED ALLE AMMINISTRAZIONI. IN ALLEGATO, RIPORTIAMO IL TESTO DEL PARERE U.P.P.A. 22-7-2010, L'ART. 2 DEL DECRETO LEGISLATIVO 165/2001 E L'ART. 7 DELLA L. 300/1970. |
